上半年人力資源和社會保障工作進展如何？下一步安排，劃重點

　　7月23日，人力資源社會保障部舉行2024年二季度新聞發(fā)布會，介紹2024年上半年人力資源和社會保障工作進展情況，并回答記者提問。

      上半年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級人社部門認真學習貫徹習近平總書記在中央政治局第十四次集體學習時的重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動人力資源和社會保障各項工作取得新進展。

　　就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。啟動實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動，強化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強家政服務(wù)職業(yè)化建設(shè)，促進就業(yè)提質(zhì)擴容。延續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，上半年階段性降低失業(yè)保險費率為企業(yè)減少成本859億元。加大高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，深入實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，組織大規(guī)模職業(yè)技能培訓，就業(yè)公共服務(wù)體系持續(xù)健全，人力資源服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人。6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%。

　　社會保障制度改革持續(xù)深化。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、個人養(yǎng)老金制度穩(wěn)步推進。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作進展順利，截至6月底，7個試點省市累計參保886萬人。調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平，強化社?；鸨O(jiān)管和基本養(yǎng)老保險基金投資運營，全國工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點積極推進。截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.71億人、2.43億人、2.99億人，同比分別增加1423萬人、388萬人、478萬人。1-6月三項社會保險基金總收入4.1萬億元、總支出3.6萬億元，6月底累計結(jié)余8.8萬億元，制度運行總體平穩(wěn)。全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)13.8億人，超過10億人同時領(lǐng)用了電子社保卡。

　　人才隊伍建設(shè)不斷加強。加快培養(yǎng)吸引博士后青年人才，實施加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案，穩(wěn)步推進數(shù)字技術(shù)工程師培育項目實施。全面推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，會同相關(guān)部門加強職業(yè)技能評價規(guī)范管理，舉辦第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、第二屆“一帶一路”國際技能大賽。

　　同時，落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障相關(guān)政策，加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解，開展工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪行動”，會同相關(guān)部門開展規(guī)范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱瑒趧雨P(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。牽頭推進社保卡居民服務(wù)“一件事”和退休“一件事”，加快推進數(shù)字人社建設(shè)，完善全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社保公共服務(wù)平臺及電子社保卡、掌上12333渠道服務(wù)功能，開通157項全國性服務(wù)，便民服務(wù)水平進一步提升。

　　剛剛勝利閉幕的黨的二十屆三中全會，對完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系、深化人才發(fā)展體制機制改革、加強勞動者權(quán)益保障、完善收入分配制度等作出一系列重大改革部署。人力資源社會保障部門將認真學習貫徹落實會議精神，強化改革意識、積極擔當作為，用新的工作成效不斷滿足人民對美好生活的新期待、新向往。

2024年上半年人力資源和社會保障工作主要進展情況及下一步安排

一、就業(yè)

工作進展情況

       上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人。6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%。

      一是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。啟動實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動，強化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強家政服務(wù)職業(yè)化建設(shè)，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中促進就業(yè)提質(zhì)擴容。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，上半年為企業(yè)減少成本859億元。繼續(xù)對不裁員少裁員的參保企業(yè)實施穩(wěn)崗返還，重啟一次性擴崗補助。大力推行“直補快辦”、“政策計算器”等服務(wù)方式，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉度，推動落實落地。

       二是突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。印發(fā)做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知，提出11項措施。組織實施2024年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，中央財政支持招募3.44萬名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。實施公共就業(yè)服務(wù)進校園，組織招聘、就業(yè)指導(dǎo)、困難幫扶等活動1萬余場，服務(wù)畢業(yè)生超800萬人次。推出52期畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)微課，閱讀量超1億人次。深化百萬見習崗位募集計劃，已開發(fā)見習崗位69萬個。啟動未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅行動。

       三是統(tǒng)籌推進其他重點群體就業(yè)。完善勞務(wù)協(xié)作、技能培訓、勞務(wù)品牌、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作機制，抓實農(nóng)村勞動力就業(yè)。深入實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，6月底脫貧人口務(wù)工超過3000萬人。暢通困難人員求助渠道，優(yōu)先提供針對性幫扶，上半年共幫扶困難人員就業(yè)84萬人。

       四是開展職業(yè)技能培訓。各地聚焦重點群體、重點領(lǐng)域，組織大規(guī)模職業(yè)技能培訓。延續(xù)實施失業(yè)保險技能提升補貼政策，上半年向136萬人次發(fā)放技能提升補貼23億元。

       五是健全就業(yè)公共服務(wù)體系。推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層，推進全國就業(yè)信息資源庫和全國就業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務(wù)模式。做好重點企業(yè)用工服務(wù)，幫助9萬家重點企業(yè)解決用工需求135萬余人次。開展大中城市聯(lián)合招聘、民營企業(yè)服務(wù)月、百日千萬招聘，發(fā)布崗位需求超1400萬人次。

       六是促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，開展人力資源服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動。2023年，全國6.99萬家人力資源服務(wù)機構(gòu)，為3.31億人次勞動者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動服務(wù)，為5599萬家次用人單位提供專業(yè)支持。

下一步工作安排

      一是持續(xù)深入學習習近平總書記在二十屆中央政治局第十四次集體學習時的重要講話精神，完善高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

      二是完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度。優(yōu)化穩(wěn)崗擴崗專項貸款政策，舉辦“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，組織創(chuàng)業(yè)資源對接服務(wù)季活動。

      三是抓好重點群體就業(yè)工作。加快落實青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策舉措，加強脫貧人口就業(yè)幫扶，完善困難人員就業(yè)援助制度。

      四是優(yōu)化就業(yè)和培訓服務(wù)。推出全國就業(yè)公共服務(wù)平臺，開展就業(yè)服務(wù)系列專項活動。提升職業(yè)技能培訓針對性實效性。出臺實施人力資源服務(wù)業(yè)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策。

二、社會保障

工作進展情況

下一步工作安排

　　一是扎實推進制度落實。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。進一步研究完善個人養(yǎng)老金支持政策。研究擴大職業(yè)傷害保障試點。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準調(diào)整工作。

　　二是提升服務(wù)管理水平。加強基金監(jiān)督管理，維護社?；鸢踩Ｖ笇?dǎo)各省做好基本養(yǎng)老保險基金委托投資，持續(xù)擴大基金委托投資規(guī)模。推廣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”試點經(jīng)驗。平穩(wěn)推進工傷保險跨省異地就醫(yī)試點。

三、人才人事

工作進展情況

　　一是完善人才評價機制。積極推進職業(yè)資格國際交流。在縣以下基層全面實行職稱“定向評價、定向使用”。全面推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，大力開展職業(yè)技能等級認定，截至6月底，累計備案3.8萬家用人單位和社會培訓評價組織。會同相關(guān)部門加強職業(yè)技能評價規(guī)范管理。上半年，頒布56個國家職業(yè)標準。

　　二是推進專業(yè)技術(shù)人才工作。加快培養(yǎng)吸引博士后青年人才，上半年新招收1.1萬名博士后，新設(shè)643個博士后科研工作站。印發(fā)實施加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2024-2026年）。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，穩(wěn)步推進數(shù)字技術(shù)工程師培育項目實施。開展專家人才服務(wù)基層活動和專家服務(wù)基地建設(shè)。

　　三是加強技能人才隊伍建設(shè)。推進實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃。大力發(fā)展技工教育，持續(xù)推進工學一體化技能人才培養(yǎng)模式，加強師資培訓、專業(yè)和課程建設(shè)。實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程。舉辦第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、第二屆“一帶一路”國際技能大賽。做好第47屆世界技能大賽集訓和參賽準備工作。

　　四是優(yōu)化外國專家服務(wù)保障。推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)外國人來華工作便利化試點。組織開展2024年度中國政府友誼獎申報。

下一步工作安排

　　一是審核報批享受政府特殊津貼推薦人選，深入實施博士后重點項目。實施職稱評審監(jiān)管暫行辦法。修訂出臺統(tǒng)計、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師等職業(yè)資格制度。加快推進數(shù)字技術(shù)工程師培育項目實施。

　　二是推動企業(yè)自主評價提質(zhì)擴面，推進社會化職業(yè)技能等級認定。發(fā)布一批新職業(yè)、新工種信息，征集開發(fā)、頒布一批國家職業(yè)標準。加快構(gòu)建區(qū)域性、行業(yè)性等多類型技工教育聯(lián)盟（集團）。參加第47屆世界技能大賽。

　　三是推進外國人來華工作許可證與社會保障卡融合集成。做好外國專家重大活動保障工作。

四、勞動關(guān)系和工資收入分配

工作進展情況

　　一是勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障相關(guān)政策，督促企業(yè)依法合規(guī)用工。開展和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量改革創(chuàng)新試點。推進基層勞動關(guān)系公共服務(wù)平臺建設(shè)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)，加強對企業(yè)和勞動者的指導(dǎo)服務(wù)。

　　二是強化企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控。指導(dǎo)地方合理調(diào)整最低工資標準。持續(xù)推進國有企業(yè)負責人薪酬制度和工資決定機制改革。

　　三是提升勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能。加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解，加大辦案指導(dǎo)工作力度。推進調(diào)解仲裁法律政策宣傳解讀。

　　四是加強勞動保障監(jiān)察工作。開展工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪行動”，推動保障農(nóng)民工工資支付各項制度全覆蓋、實運轉(zhuǎn)。加快監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)，優(yōu)化全國根治欠薪線索反映平臺，推進全國農(nóng)民工工資監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)。會同相關(guān)部門開展規(guī)范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，加強跨部門聯(lián)動執(zhí)法，規(guī)范人力資源市場秩序。

下一步工作安排

　　一是積極推進創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。持續(xù)加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。創(chuàng)新勞動關(guān)系基層治理模式。深入推進國有企業(yè)工資分配制度改革。

　　二是加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解。推進爭議多元處理機制建設(shè)。完成仲裁案件評查工作，編寫調(diào)解典型案例。建設(shè)調(diào)解員仲裁員能力提升平臺。

　　三是繼續(xù)抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。組織實施省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。持續(xù)推進規(guī)范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印?/span>

五、便民服務(wù)

工作進展情況

　　一是扎實推進“高效辦成一件事”。牽頭推進社保卡居民服務(wù)“一件事”和退休“一件事”，配合其他部門推進8件具體事項，取得初步成效。各地普遍開通人社領(lǐng)域95項社保卡應(yīng)用，深入實踐更多民生服務(wù)領(lǐng)域“一卡通”應(yīng)用。交通出行“一卡通乘”有序推進，28個省份的238個地市已實現(xiàn)刷卡掃碼乘坐公交地鐵。文化體驗“一卡通享”不斷拓展，28個省份的242個地市已開通憑卡借閱圖書、進博物館、進文化館等功能。就醫(yī)購藥領(lǐng)域“一卡通結(jié)”持續(xù)推進，實體社保卡在就醫(yī)購藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用全覆蓋。

　　二是加快推進數(shù)字人社建設(shè)。建立“揭榜領(lǐng)題”攻關(guān)機制，擇優(yōu)遴選第一批242個應(yīng)用場景推進建設(shè)。完善全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社保公共服務(wù)平臺及電子社?？?、掌上12333渠道服務(wù)功能，開通157項全國性服務(wù)，二季度服務(wù)31億人次。全國人社政務(wù)服務(wù)平臺注冊用戶超過4480萬人，上線個人養(yǎng)老金、職業(yè)傷害保障、勞動合同等服務(wù)事項。

下一步工作安排

　　持續(xù)深化社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”。梳理退休“一件事”的高頻服務(wù)事項，推動人社服務(wù)事項打包辦、跨部門事項關(guān)聯(lián)辦。統(tǒng)籌推進實施數(shù)字人社建設(shè)行動。進一步完善全國性線上服務(wù)平臺功能。